沈國軍委員在提案中指出,“綠水青山就是金山銀山?!北Wo好綠水青山,走綠色發展之路,是黨的十八大以來始終強調的重要發展戰略。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我國正式設立國家公園的起始之年,妥善處理好生態文明建設與經濟社會發展的關系,尤為重要。沈國軍委員在提案中指出,公眾和社會組織參與自然保護地治理,存在無法登記備案、缺乏從土地權屬上確保社區參與的法律機制等問題和障礙。并在提案中建議:
明確公益保護地的備案登記制度;
在自然保護地立法中,將法定地役權具體化,確立公共地役權;
采用行政合同的方式,鼓勵自然保護地委托社會組織或社區管理;
明確特許經營的制度,并優先鼓勵當地社區及企業作為特許經營主體;
鼓勵普通民眾以志愿者形式參與自然保護地管理,建立自然保護地志愿者服務制度。
這一提案得到了國家林草局的積極答復。國家林草局邀請立法專家,社會組織對沈國軍委員提出的自然保護地委托管理、特許經營、志愿者服務和地役權等具體問題進行了深入研討,充分交換了意見,增進了共識。國家林草局還將采取座談、咨詢、專題研究等形式,充分吸納社會組織及個人參與《自然保護地法》的研究、起草工作,切實建立企業、社會組織和公眾參與自然保護地管理的長效機制,為建成中國特色自然保護地體系、促進人與自然和諧共生貢獻力量。
這是沈國軍委員連續第三次提交關于自然保護地的政協提案,桃花源基金會與社會公益保護地聯盟舉辦多次政策研討會,對社會組織參與自然保護地的政策和法律進行研討和交流。
長期以來,沈國軍一直積極投身生態環境保護及社會公益慈善事業,與馬云、馬化騰等企業家共同倡導成立了“桃花源生態保護基金會”等公益組織,不斷探索、創新公益組織和社會資本參與自然資源保護的方式和途徑,以共享價值與平臺思想理念推動著戰略性公益事業的發展。